Industria l’Enac sulle compagnie aeree

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Ente Nazionale per l’Aviazione Civile Italian Civil Aviation Authority

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Ruolo e competenze

L’ENAC agisce come autorità unica di regolazione tecnica, certificazione, vigilanza e controllo nel settore dell’aviazione civile in Italia nel rispetto dei poteri derivanti dal Codice della Navigazione.

Sicurezza aerea

L’ENAC garantisce la sicurezza del volo e dei passeggeri trasportati sia durante le operazioni aeronautiche sia a terra in ambito aeroportuale. La sicurezza è intesa nella duplice accezione di safety, quale forma di tutela dell’incolumità delle persone coinvolte nelle operazioni aeronautiche, che di security, quale forma di prevenzione e di neutralizzazione di atti di interferenza illecita che possono essere messi in atto nei confronti del sistema di aviazione civile (in aeroporto e a bordo degli aeromobili).

Le attività di safety prevedono la certificazione e il controllo sulle condizioni di sicurezza degli aeromobili e degli aeroporti nonché la valutazione dell’idoneità degli operatori aerei, del personale di volo, del personale tecnico e di quello addetto alla manutenzione al fine di garantire la sicurezza dal punto di vista della progettazione, della costruzione, della manutenzione e dell’esercizio degli aeromobili. Nelle attività di safety trovano attuazione i programmi di sorveglianza degli aeromobili, delle organizzazioni certificate, degli aeroporti, dei servizi di navigazione aerea nonché i programmi nazionali e internazionali sui vettori aerei che, attraverso ispezioni di rampa, monitorano le condizioni di efficienza degli aeromobili in transito sugli aeroporti e forniscono i dati di base per l’applicazione del Regolamento europeo del divieto operativo (c.d. “EU Safety List”) delle compagnie aeree che non soddisfano gli standard di sicurezza comunitari.

Anche nell’ambito della security, l’ENAC svolge un ruolo fondamentale in quanto è l’Autorità responsabile del coordinamento e del monitoraggio dell’attuazione delle norme comuni per la prevenzione degli atti idi interferenza illecita nell’aviazione civile. L’ENAC presiede il CISA (Comitato Interministeriale per la Sicurezza del Trasporto Aereo e degli Aeroporti), organo deputato all’elaborazione delle politiche in materia. L’Ente agisce inoltre verificando l’attuazione del Programma Nazionale di Sicurezza ed esaminando i Programmi di Sicurezza delle compagnie aeree nazionali ed estere, ma anche provvedendo alla certificazione degli addetti alla sicurezza e dei vari operatori aeroportuali (agenti, handler, istruttori, ispettori), nonché curando i rapporti con l’industria nazionale e internazionale per favorire l’adeguamento dei sistemi di sicurezza alle nuove tecnologie.

Passeggeri

L’Ente è Organismo responsabile della corretta applicazione dei Regolamenti comunitari in materia di Diritti del Passeggero e ha il potere di irrogare sanzioni amministrative nei confronti dei soggetti inadempienti. Per garantire il rispetto degli standard qualitativi e dei diritti del Passeggero, l’ENAC cura la definizione e la verifica dei parametri di qualità dei servizi aeroportuali e di trasporto aereo. Qualità e tutela dei servizi sono garantite anche attraverso lo svolgimento di attività di certificazione, di formazione e di riqualificazione professionale del personale.

Trasporto Aereo

Nell’ambito delle attività legate agli aspetti economici del trasporto aereo, rientra tra le competenze dell’ENAC l’istruttoria per l’affidamento in concessione delle strutture/beni del demanio aeroportuale e dei servizi aeroportuali che viene effettuata sulla base della valutazione del livello di affidabilità, efficienza e competitività dei soggetti economici e imprenditoriali coinvolti. L’ENAC provvede, inoltre, alla regolazione tariffaria, alla predisposizione degli accordi di traffico, al rilascio delle licenze di esercizio per i vettori aerei, alla verifica delle condizioni che possano giustificare l’istituzione di oneri di servizio pubblico su specifici collegamenti, all’attuazione del decreto legislativo relativo al libero accesso al mercato dei servizi a terra (handling) negli scali italiani. Rilevante l’attività relativa all’esame delle problematiche economiche del trasporto aereo a livello internazionale.

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l’ENAC gestisce l’affidamento dei beni del demanio aeroportuale.

Aeroporti

In considerazione del ruolo strategico delle infrastrutture aeroportuali per il progresso e la crescita del nostro Paese, L’ENAC elabora e propone la pianificazione dello sviluppo del sistema aeroportuale nazionale. L’Ente valuta i programmi d’intervento aeroportuali, infrastrutturali e operativi attraverso l’approvazione dei piani quadriennali o decennali e i connessi piani di investimento.

Rilascia la certificazione degli aeroporti e degli eliporti assicurandone la relativa sorveglianza finalizzata alla verifica del mantenimento nel tempo dei requisiti di sicurezza alla base del rilascio della certificazione. Inoltre, nelle forme previste dalla normativa vigente. Provvede all’apposizione dei vincoli per la sicurezza della navigazione aerea nelle zone limitrofe agli aeroporti e la definizione dei parametri per la determinazione della capacità aeroportuale ai fini dei programmi di ampliamento delle infrastrutture e dell’attività di gestione delle bande orarie.

Spazio Aereo

Sono demandati all’Ente i compiti di regolazione tecnica, controllo, certificazione e rilascio di licenze in materia di fornitura dei servizi di navigazione aerea, con l’obiettivo di garantire che le attività riguardanti lo spazio aereo italiano e la fornitura dei servizi di navigazione aerea siano rivolte alla sicurezza del volo e all’efficienza delle operazioni.

Ambiente

Nell’ottica della tutela dell’ambiente, l’Ente provvede all’attuazione di circolari e regolamenti volti alla limitazione dell’impatto ambientale dei sedimi aeroportuali e alla riduzione dell’inquinamento acustico e atmosferico prodotto dalle attività aeronautiche.

Attività internazionale

L’ENAC rappresenta l’Italia nelle maggiori organizzazioni internazionali dell’aviazione civile, I’ICAO, I’ECAC, I’EASA, EUROCONTROL, con cui intrattiene continui rapporti di confronto e collaborazione e nelle quali ricopre posizioni di leadership.

Il mandato istituzionale dell’Ente prevede, oltre agli aspetti sinora evidenziati:

  • la regolamentazione delle procedure dei servizi aeroportuali;
  • l’adozione dei piani di emergenza sugli aeroporti;
  • la raccolta e l’analisi dei dati sugli eventi aeronautici;
  • lo sviluppo e l’attuazione dei programmi internazionali e nazionali sulla sicurezza del volo;
  • la promozione della cultura della sicurezza e del fattore umano in aviazione;
  • l’attuazione delle raccomandazioni adottate dall’ANSV (Agenzia Nazionale per la Sicurezza del Volo);
  • l’assistenza ai familiari delle vittime degli incidenti aerei.

Industria: l’Enac sulle compagnie aeree

L’ENAC, è, tra le sue funzioni, l’organismo responsabile in Italia della corretta applicazione del regolamento comunitario n. 261/2004 in caso si disservizi nel trasporto aereo quali per esempio, negato imbarco, cancellazione volo, ritardo del volo, obbligo di informazione della compagnia aerea. Nel sito www.enac.gov.it tra le varie informazioni c’è una sezione importante di utili informazioni per il passeggero.

L’ENAC agisce come autorità unica di regolazione tecnica, certificazione, vigilanza e controllo nel settore dell’aviazione civile in Italia nel rispetto dei poteri derivanti dal Codice della Navigazione.

Sicurezza aerea

L’ENAC garantisce la sicurezza del volo e dei passeggeri trasportati sia durante le operazioni aeronautiche sia a terra in ambito aeroportuale. La sicurezza è intesa nella duplice accezione di safety, quale forma di tutela dell’incolumità delle persone coinvolte nelle operazioni aeronautiche, che di security, quale forma di prevenzione e di neutralizzazione di atti di interferenza illecita che possono essere messi in atto nei confronti del sistema di aviazione civile (in aeroporto e a bordo degli aeromobili).

Le attività di safety prevedono la certificazione e il controllo sulle condizioni di sicurezza degli aeromobili e degli aeroporti nonché la valutazione dell’idoneità degli operatori aerei, del personale di volo, del personale tecnico e di quello addetto alla manutenzione al fine di garantire la sicurezza dal punto di vista della progettazione, della costruzione, della manutenzione e dell’esercizio degli aeromobili. Nelle attività di safety trovano attuazione i programmi di sorveglianza degli aeromobili, delle organizzazioni certificate, degli aeroporti, dei servizi di navigazione aerea nonché i programmi nazionali e internazionali sui vettori aerei che, attraverso ispezioni di rampa, monitorano le condizioni di efficienza degli aeromobili in transito sugli aeroporti e forniscono i dati di base per l’applicazione del Regolamento europeo del divieto operativo (c.d. “EU Safety List”) delle compagnie aeree che non soddisfano gli standard di sicurezza comunitari.

Anche nell’ambito della security, l’ENAC svolge un ruolo fondamentale in quanto è l’Autorità responsabile del coordinamento e del monitoraggio dell’attuazione delle norme comuni per la prevenzione degli atti idi interferenza illecita nell’aviazione civile. L’ENAC presiede il CISA (Comitato Interministeriale per la Sicurezza del Trasporto Aereo e degli Aeroporti), organo deputato all’elaborazione delle politiche in materia. L’Ente agisce inoltre verificando l’attuazione del Programma Nazionale di Sicurezza ed esaminando i Programmi di Sicurezza delle compagnie aeree nazionali ed estere, ma anche provvedendo alla certificazione degli addetti alla sicurezza e dei vari operatori aeroportuali (agenti, handler, istruttori, ispettori), nonché curando i rapporti con l’industria nazionale e internazionale per favorire l’adeguamento dei sistemi di sicurezza alle nuove tecnologie.

Passeggeri

L’Ente è Organismo responsabile della corretta applicazione dei Regolamenti comunitari in materia di Diritti del Passeggero e ha il potere di irrogare sanzioni amministrative nei confronti dei soggetti inadempienti. Per garantire il rispetto degli standard qualitativi e dei diritti del Passeggero, l’ENAC cura la definizione e la verifica dei parametri di qualità dei servizi aeroportuali e di trasporto aereo. Qualità e tutela dei servizi sono garantite anche attraverso lo svolgimento di attività di certificazione, di formazione e di riqualificazione professionale del personale.

Trasporto aereo

Nell’ambito delle attività legate agli aspetti economici del trasporto aereo, rientra tra le competenze dell’ENAC l’istruttoria per l’affidamento in concessione delle strutture/beni del demanio aeroportuale e dei servizi aeroportuali che viene effettuata sulla base della valutazione del livello di affidabilità, efficienza e competitività dei soggetti economici e imprenditoriali coinvolti. L’ENAC provvede, inoltre, alla regolazione tariffaria, alla predisposizione degli accordi di traffico, al rilascio delle licenze di esercizio per i vettori aerei, alla verifica delle condizioni che possano giustificare l’istituzione di oneri di servizio pubblico su specifici collegamenti, all’attuazione del decreto legislativo relativo al libero accesso al mercato dei servizi a terra (handling) negli scali italiani. Rilevante l’attività relativa all’esame delle problematiche economiche del trasporto aereo a livello internazionale.

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Licenze di esercizio

L’attività aerea commerciale da parte degli operatori nazionali può essere effettuata solo dai titolari di una licenza d’esercizio, e cioè di una specifica abilitazione che consente di effettuare attività di trasporto aereo di passeggeri, posta e/o merci.

Le licenze d’esercizio vengono rilasciate dalla Direzione Sviluppo Trasporto Aereo e Licenze dell’ENAC che provvede al rilascio dei titoli abilitativi e al costante monitoraggio relativo al mantenimento dei requisiti essenziali anche in relazione allo sviluppo degli asset delle singole imprese. Relativamente a tale aspetto viene autorizzato l’impiego di ogni singolo aeromobile previa verifica del relativo titolo giuridico di disponibilità (proprietà, dry lease, wet lease) e della copertura assicurativa richiesta dalla normativa vigente.

Tale monitoraggio, anche attraverso la valutazione della persistente idoneità finanziaria dell’impresa e la vigilanza sulle performances societarie e operative, è finalizzato ad assicurare la continuità aziendale nell’ottica della tutela dell’utenza.

Il rilascio delle licenze d’esercizio costituisce il provvedimento finale di un processo che riassume sia le verifiche giuridico-amministrative ed economico-finanziarie che tecnico-operative (queste ultime effettuate dalla Direzione Operazioni competente).

Il numero delle imprese titolari di una licenza di esercizio, tenuto conto dei nuovi rilasci e di revoche intervenute, negli ultimi dieci anni si è attestato su una media di circa 90 operatori di trasporto aereo.

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