UE nuovo accordo sul bilancio UE

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Il nuovo accordo sul bilancio UE

Dopo mesi di discussioni, forse questa volta ci siamo: i tagli restano, ma il piano è più flessibile e dedicato all’occupazione giovanile

Il presidente della Commissione europea, José Manuel Barroso, ha annunciato un accordo tra le principali autorità europee, che si sono incontrate a Bruxelles, per il bilancio dei prossimi sette anni dell’Unione. Il piano per la spesa dal 2020 al 2020 prevede una serie di tagli, i primi nella storia dell’UE per quanto riguarda un budget, e la messa a disposizione di risorse per un massimo di 960 miliardi di euro. Barroso ha spiegato che il nuovo accordo prevede maggiore flessibilità rispetto alle prime versioni discusse dai leader europei, al lavoro da mesi per trovare mediazioni e mettere insieme esigenze nazionali diverse.

Per diventare effettivo il budget dovrà essere approvato dai governi dei 27 stati membri e votato dal Parlamento europeo, che fino a ora era stato molto scettico sul piano dei tagli alla spesa. Secondo il suo presidente, il socialdemocratico tedesco Martin Schulz, il nuovo accordo è “accettabile” e dovrebbe trovare senza particolari problemi una maggioranza disposta a votarlo in Parlamento nel corso della prossima settimana. L’accordo corrisponde “al minimo di ciò che chiedevano i parlamentari europei, ma è comunque un passo avanti” ha spiegato Schulz.

L’approvazione del bilancio, concordato a febbraio del 2020 dai leader europei, era rimasta bloccata in Parlamento propria a causa dei tagli previsti e della sua eccessiva rigidità. Nel nuovo accordo i tagli restano, ma il budget diventa molto più flessibile rispetto a quello attuale. Il denaro messo a bilancio per un dato anno e non speso potrà essere trasferito all’anno successivo, e se necessario ad aree di spesa diverse a seconda delle esigenze. Proprio questa modifica, richiesta da molti parlamentari europei, dovrebbe convincere il Parlamento ad approvare il provvedimento.

Il piano su cui si è trovato l’accordo contiene una serie di regole e limitazioni sul denaro che potrà essere speso dai singoli stati membri per diverse esigenze, dai programmi per favorire lo sviluppo a quelli sull’occupazione passando attraverso le sovvenzioni per l’agricoltura. Barroso ha spiegato che il budget consentirà comunque di aumentare, in proporzione, la spesa per affrontare meglio il problema della disoccupazione giovanile.

Si stima che in Europa circa un quarto della popolazione tra i 18 e i 25 anni non abbia un lavoro, e che in paesi in maggiori difficoltà economiche come la Grecia e la Spagna il livello di disoccupazione giovanile tocchi massimi del 50 per cento. C’è una possibilità che circa 6 miliardi di euro inseriti nel budget possano essere anticipati in tempi brevi per consentire ai singoli stati di affrontare da subito il problema. Il presidente del Consiglio italiano, Enrico Letta, nelle scorse settimane era stato tra i principali promotori di nuove politiche per rilanciare l’occupazione giovanile, e aveva chiesto in più occasioni ai partner europei e alle istituzioni dell’UE di rispondere con maggiore concretezza al problema.

Una fonte presso la Commissione europea, consultata da BBC, ha spiegato che altri fondi per 10 miliardi di euro potrebbero essere utilizzati per incentivare le banche private a prestare denaro alle piccole e medie imprese. A causa della crisi economica e delle difficoltà nel settore bancario, molte aziende non riescono a ottenere prestiti dalle banche per effettuare nuovi investimenti. Nella bozza dell’accordo ci sarebbero anche riferimenti alla necessità di ridurre la tassazione sul lavoro, per incentivare l’occupazione e la creazione di maggiore concorrenza all’interno dell’UE.

Il budget prevede anche alcune soluzioni per bilanciare, almeno in parte, lo sviluppo economico degli stati membri dando più risorse ai paesi più poveri e in difficoltà. Molto passerà attraverso l’avvio di cantieri per infrastrutture programmate da tempo, che vanno dalla costruzione e dal miglioramento delle strade alla realizzazione di nuove reti per le telecomunicazioni. Le voci di spesa comprendono ricerca e sviluppo per incentivare la crescita e sistemi di controllo dei conti dei singoli stati, per verificare che non raggiungano livelli di deficit eccessivi.

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Salvo contrattempi o altri cambi di programma, il budget 2020 – 2020 dell’Unione Europea dovrebbe essere approvato entro settembre. I tempi iniziano a essere stretti perché, in mancanza di un accordo entro fine anno, l’UE dovrebbe tornare a una organizzazione annuale del proprio budget, che renderebbe molto più difficile la pianificazione di politiche per il medio-lungo periodo.

UE: nuovo accordo sul bilancio UE

I deputati valuteranno martedì pomeriggio l’esito negativo della riunione di febbraio del Consiglio europeo sul bilancio a lungo termine dell’UE.

Il Vertice UE del 20 e 21 febbraio si è concluso senza che gli Stati membri si siano accordati su una posizione comune per il prossimo Quadro Finanziario Pluriennale (QFP 2021-2027).

Ciò ha ulteriormente ritardato i negoziati con il Parlamento europeo, che difende un bilancio ambizioso che mantenga gli impegni assunti dall’UE e risponda alle sfide del futuro come il cambiamento climatico, la migrazione e la sicurezza, e che continui a sostenere gli agricoltori, le città, le regioni, gli studenti, i ricercatori, le imprese e le ONG in tutta Europa.

“Non possiamo permetterci un approccio contabile ristretto con una completa mancanza di visione politica”, hanno affermato i deputati il 21 febbraio. Nel dibattito in Plenaria, ribadiranno il loro disappunto per il fallimento del Vertice sul bilancio UE, ne valuteranno la situazione e le relative conseguenze per i finanziamenti UE del prossimo anno e oltre.

Contesto

Poiché l’attuale bilancio a lungo termine dell’UE termina il 31 dicembre 2020, l’UE ha bisogno di un nuovo orizzonte di pianificazione di bilancio per i prossimi sette anni.

Nel maggio 2020, la Commissione ha presentato la proposta per il prossimo QFP per il periodo 2021-2027. Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione già nel novembre 2020, riconfermata poi nell’ottobre 2020. Il Consiglio invece non è ancora riuscito a concordare una posizione e per il momento non è stata fissata la data per un’altra riunione sul bilancio tra gli Stati membri.

Dibattito: martedì 10 marzo

Procedura: dichiarazioni di Consiglio e Commissione

Bilancio dell’UE per il 2020: Consiglio e Parlamento raggiungono un accordo

Il Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto oggi un accordo sul bilancio dell’UE per il 2020 fortemente incentrato sulla crescita e la competitività, sull’azione per il clima e sulle altre priorità dell’UE come la sicurezza e la gestione della migrazione.

L’importo totale degli impegni è fissato a 168,7 miliardi di EUR, il che rappresenta un aumento dell’1,5% rispetto al bilancio per il 2020 modificato. È stato tenuto a disposizione un margine di 1,5 miliardi di EUR al di sotto dei massimali di spesa previsti dal quadro finanziario pluriennale per il periodo 2020, che consentirà all’UE di far fronte a esigenze imprevedibili.

L’importo totale dei pagamenti è pari a 153,6 miliardi di EUR, con un aumento del 3,4% rispetto al 2020. Tale aumento riflette il proseguimento dell’attuazione a pieno regime dei programmi 2020. L’obiettivo è assicurare l’erogazione tempestiva dei pagamenti ai beneficiari ed evitare un forte accumulo delle domande di pagamento nei prossimi anni, in particolare in relazione alla politica di coesione.

Le cifre concordate si fondano sul presupposto che il Regno Unito continuerà a partecipare pienamente al finanziamento e all’esecuzione del bilancio dell’UE per il 2020.

Il bilancio del prossimo anno rafforza il sostegno ai settori prioritari dell’UE e ai programmi dell’UE che hanno dato i risultati migliori. Garantisce inoltre un approccio realistico, tenendo conto degli interessi dei contribuenti e dell’eventuale necessità di affrontare nuove sfide che potrebbero sorgere nel 2020. Vorrei sottolineare, in particolare, il passaggio a un bilancio dell’UE più “verde” e in grado di contribuire a sostenere l’agenda dell’UE per il clima.

Kimmo Tiilikainen, sottosegretario di Stato presso il ministero delle finanze della Finlandia, capo negoziatore del Consiglio per il bilancio dell’UE per il 2020

L’UE si è posta l’obiettivo di destinare almeno il 20% della spesa dell’UE alla protezione del clima nel periodo 2020. Per contribuire al raggiungimento di questo obiettivo, il Parlamento e il Consiglio hanno convenuto di prestare una maggiore attenzione alle azioni relative al clima in vari settori come la ricerca e lo sviluppo (Orizzonte 2020), le infrastrutture nel settore dei trasporti e dell’energia (meccanismo per collegare l’Europa) e l’azione esterna dell’UE. Ulteriori fondi sono stati inoltre assegnati al programma LIFE dell’UE, che riceverà 590 milioni di EUR, e all’Agenzia europea dell’ambiente per assumere nuovo personale (+6) a sostegno della lotta contro i cambiamenti climatici.

Altri elementi importanti dell’accordo sul bilancio dell’UE per il 2020 includono quanto segue:

  • al fine di sostenere la crescita e la competitività, 25,3 miliardi di EUR (+7,9% rispetto al 2020) sono stati assegnati ai programmi nella sottorubrica 1a (Competitività per la crescita e l’occupazione). Questo include maggiori fondi per Orizzonte 2020 (13,5 miliardi di EUR in totale, +8,8%), i sistemi europei di navigazione satellitare (EGNOS e Galileo) (1,2 miliardi di EUR, +74,8%) e la componente Energia del meccanismo per collegare l’Europa (1,3 miliardi di EUR, +35,0%). Eramsus+ riceverà 2,9 miliardi di EUR (+3,6%) per sostenere gli scambi di giovani
  • per combattere la disoccupazione giovanile nelle regioni più colpite, la dotazione per l’iniziativa a favore dell’occupazione giovanile è stata fissata a 145 milioni di EUR
  • nei settori della sicurezza e della migrazione, al Fondo Asilo, migrazione e integrazione sono stati assegnati 949 milioni di EUR per la gestione della migrazione, compreso il sostegno agli Stati membri in prima linea. Il Fondo sicurezza interna riceverà 501 milioni di EUR. Finanziamenti aggiuntivi rispetto al 2020 saranno erogati a varie agenzie, anche per l’assunzione di nuovo personale da parte di Frontex (+191), dell’Ufficio europeo di sostegno per l’asilo (+82), di Europol (+24) e della Procura europea (+10). Eurojust riceverà un importo aggiuntivo di 3,7 milioni di EUR
  • gli strumenti dell’azione esterna dell’UE sono stati rafforzati per contemplare il contributo dell’UE all’impegno nei confronti della Siria assunto durante la terza conferenza di Bruxelles sulla Siria e per combattere le cause profonde della migrazione attraverso la sezione Africa settentrionale del Fondo fiduciario dell’UE per l’Africa
  • come nel 2020 e nel 2020 i fondi di preadesione destinati alla Turchia sono stati considerevolmente ridotti rispetto al progetto di bilancio proposto dalla Commissione (-85 milioni di EUR), considerato l’allontanamento della Turchia dai valori dell’UE. Maggiori fondi sono stati invece previsti per i Balcani occidentali

Prossime fasi

Il Parlamento e il Consiglio dispongono ora di 14 giorni per approvare formalmente l’accordo raggiunto. Il Consiglio dovrebbe approvarlo il 25 novembre. Il voto del Parlamento europeo è previsto per il 27 novembre.

Rubriche

Bilancio dell’UE per il 2020 (in milioni di EUR)

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